Suomen tuleva lisenssijärjestelmä pähkinänkuoressa
Rahapelaamisen ympärillä on käyty uuden hallituskauden aikana aktiivista keskustelua. Syynä on hallituksen ajama muutos, jonka tavoitteena on avata osa rahapeleistä kilpailulle oman lisenssijärjestelmän kautta.
Sama on nähty jo useassa naapurimaassa, ja viimeisimpänä Ruotsi siirtyi monopolijärjestelmästä lisenssimalliin. Jos suunnitelmat etenevät hallituksen aikataulun mukaan, muutos on edessä lähivuosina myös Suomessa.
Lisenssijärjestelmä muuttui useaan kertaan valmisteluvaiheessa. Olemme koonneet alle kattavan tietopaketin siitä, miltä lisenssi ja pelaaminen tulee tämän hetken tietojen perusteella näyttämään.
Monopolista osittaiseen lisenssijärjestelmään
Rahapelaamisella on Suomessa pitkät juuret ja sen harrastajia on ollut aina paljon. Ennen netin yleistymistä pelaaminen keskittyi peliautomaateille, muutamiin pelisaleihin ja kioskeille, joilla lyötiin vetoa urheilutapahtumien lopputuloksista kuponkien välityksellä.
Monopoli oli tällöin toimiva, ja rahapelien järjestäminen keskitettiin aluksi muutamalle taholle ja myöhemmin ainoastaan Veikkauksen käsiin.
Netin myötä asiaan tuli kuitenkin muutos, kun pelaajille avautui mahdollisuus pelata ulkomaisilla nettikasinoilla. Näiden pelivalikoima on huomattavasti monipuolisempi, ja tuhansien kolikkopelien lisäksi valikoimista löytyy valtava määrä livepelejä.
Pelaaminen netissä on myös sujuvaa, ja uusin pikakasino takaa nopeaa pelaamista myös mobiilissa. Kaikki tapahtuu omilla pankkitunnuksilla, ja pelien pariin pääsee muutaman painalluksen kautta.
Muutos sai myös poliitikot toimimaan, ja uusi hallitus otti ohjelmaan lisenssijärjestelmään siirtymisen. Lausuntovaiheeseen edenneessä esityksessä lisenssijärjestelmään siirtyminen koskee vain osaa rahapeleissä, ja lotot, raaputusarvat, fyysinen pelaaminen ja toto jäävät edelleen Veikkauksen monopolin alle.
Muut rahapelit on kuitenkin tarkoitus vapauttaa kilpailulle, jolloin markkinoille voi tulla Veikkauksen lisäksi myös muita toimijoita.
Uudet toimijat saapuvat markkinoille vuonna 2027
Alkuperäisen suunnitelman mukaan markkinoilla olisi ollut kilpailua jo vuoden 2026 alusta. Aivan näin nopeaan toimintaan ei kuitenkaan päästä, ja luvanvarainen rahapelitoiminta käynnistyy todennäköisesti vasta vuoden 2027 alusta.
Lausunnolle edenneen suunnitelman mukaan uusi järjestelmä tulisi käyttöön vaiheittain. Siirtymävaiheen aikana Veikkauksella olisi vielä monopoli rahapelien järjestämiseen. Toimilupien hakeminen olisi mahdollista vuoden 2026 alusta, ja toiminta voisi käynnistyä vuoden päästä sen hakemisesta.
Aiemmin rahapelaamista on valvonut Poliisihallitus, mutta lisenssijärjestelmän myötä se siirtyisi täysin uudelle virastolle. Tämä Lupa- ja valvontavirasto saisi monipuoliset valtuudet, ja toimilupien myöntämisen lisäksi sen tehtävänä tulee olemaan rahapelitoimijoiden valvonta.
Viranomaisella olisi mahdollista puuttua luvanvastaiseen toimintaan esimerkiksi uhkasakoilla, mutta myös rajoittamalla toimijan oikeutta markkinoida tai peruuttamalla toimiluvan.
Markkinointi luultavasti sallitaan
Uuden rahapelijärjestelmän suunnittelu- ja lausuntovaiheen suurimmat kiistat koskivat toiminnan markkinointia. Ensimmäisessä versiossa markkinointi oli kiellettyä, mutta lausuntovaiheeseen edenneessä versiossa se oli muuttunut sallituksi.
Nykyisten suunnitelmien mukaan rahapelialan toimijat voisivat markkinoida toimintaansa tietyin rajoituksin. Esimerkiksi sponsorointi olisi mahdollista, mutta kaupalliset yhteistyöt sosiaalisen median vaikuttajien kanssa ei.
Markkinoinnin tulee myös olla hillittyä, ja sen tavoitteena tulee olla ohjata pelaajia luvanvaraiseen toimintaan. Sitä ei saa suunnata alaikäisille, mikä rajaa esimerkiksi alaikäisten urheilijoiden välillä käytävät turnaukset sponsoroinnin ulkopuolelle.
Uutiset otettiin urheilupiireissä vastaan suurella innolla. Vedonlyöntijätit ovat isoja sponsoreita maailmalla, ja osa tästä potista toivotaan myös kotimaiseen urheiluun.
Mitä uusi lisenssijärjestelmä tarkoittaa pelaajille?
Uusi lisenssijärjestelmä tulee vaikuttamaan myös pelaajiin. Tässä vaiheessa ei ole kuitenkaan vielä selvää, kuinka paljon.
Lisenssin saaneilla toimijoilla tulee olemaan velvollisuus tunnistaa pelaajien henkilöllisyys ja asuinpaikka. Todennäköisesti tämä toteutetaan sähköisen tunnistautumisen kautta, jolloin kasinoille kirjaudutaan pankkitunnuksilla nykyisten pikakasinoiden tavoin. Sen avulla voidaan myös ehkäistä tehokkaasti alaikäisten pelaamista.
Hyviin puoliin kuuluu se, että tarjolle tulee entistä enemmän pelejä. Kotimaan lisenssin turvin toimivilla kasinoilla pääsee uudistuksen myötä pelaamaan esimerkiksi Nolimit Cityn täysin omanlaisia slotteja ja Evolutionin livekasinon pelejä. Lisenssin saaneisiin toimijoihin voi myös luottaa täysin, koska ne täyttävät erittäin tiukat ehdot.
Isoin miinuspuoli liittyy bonuksiin, joita ei todennäköisesti voi tarjota lainkaan. Moni pelaaja lunastaa bonuksia käyttöön aktiivisesti, ja niiden puuttuminen saattaa heikentää kiinnostusta pelata lisenssijärjestelmän sisällä.
Uuteen lakiin suunnitellaan kirjauksia myös lisenssijärjestelmän ulkopuolisen pelaamisen estämiseksi. Keinoina saattaa olla maksuliikenne-estot ja entistä tiukempi puuttuminen markkinoinniksi katsottuun toimintaan.
Hallituksen esitys uudesta laista etenee eduskunnan käsittelyyn keväällä 2025. Silloin nähdään, toteutuuko laki nykyisessä muodossaan vai ei. Vasta tämän jälkeen voidaan aloittaa uuden järjestelmän rakentaminen. Vaikutukset pelaamiseen nähdään kuitenkin myöhemmin, kun lisenssijärjestelmä on kokonaisuudessaan toiminnassa.